Похоже “решительные реформы” в морской отрасли достигли своего апогея.

Прошедшая неделя ознаменовалась рядом знаковых событий, после которых сложно стало понимать, что вообще происходит в морской отрасли.

Как ранее сообщал “УкрРудПром”, в октябре-ноябре 2018 года Морская администрация Украины (МорАд) провела конкурсы на замещение вакантных должностей со странным названием “заместитель начальника управления — начальник отдела государственного контроля (надзора) за безопасностью мореплавания и дипломно-паспортных и административных услуг в сфере водного транспорта в (далее название морского порта) порту — капитана (название) порта Черноморского межрегионального управления.

При этом в структуре Администрации морских портов Украины одновременно продолжали работать привычные капитаны морских портов с полномочиями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания (КТМ), другими законодательными и нормативными актами Украины и международными конвенциями.

О ситуации с “двойными” капитанами портов уже знают за границей, украинским партнерам поступали запросы от ведущих клубов страхования ответственности судовладельцев, которые просили прокомментировать, указания какого из двух капитанов необходимо выполнять.

Причем, любое решение вышеупомянутого начальника отдела-капитана порта по ограничению судоходства или грузовых операций, запрету на выхода судна илми на постановку к причалу, будет оспорено в судебном порядке. И в 100% случаев виновной будет признана украинская сторона в лице Морской администрации с дальнейшими финансовыми санкциями на десятки и сотни тысяч долларов.

В марте ассоциация “Морская палата Украины” инициировала проведение общественной экспертизы. Национальное агентство Украины по вопросам госслужбы дало согласие на её проведение несмотря на возражения Морской администрации. Слушания должны состояться в этом месяце.

Но с 27 мая все законные капитаны морских портов в системе АМПУ были уволены, точнее — были прекращены их полномочия.

Как прокомментировал этот шаг на своей странице в Facebook капитан Одесского порта Александр Антонов: “Опасность в том, что морской порт — это “уже море”, а в море то, что может произойти, обязательно происходит, а иногда происходит и то, что не может произойти в принципе. Вот когда в порту ЧП, тогда и необходим тот самый профессионализм. Но, к сожалению, тогда уже будет поздно разбираться — как и кто смог поставить такой “эксперимент” над Государством — уволить в один день ВСЕХ капитанов ВСЕХ морских портов Украины!!!”

Очевидно, что столь абсурдная “реформа” была затеяна в связи с созданием некоего ГП “Сервисный центр морского и речного транспорта” (“Моррічсервіс”). Это ГП было зарегистрировано 9 ноября 2018 года,  (в тот же период, когда проводились незаконные конкурсы). Код ЕГРПОУ 42615235, директор — Решетников Дмитрий Григорьевич, уставной капитал 0 грн.

В распоряжении редакции оказалась копия устава этого ГП. Очень интересный документ. А особенно занимательно, как может быть зарегистрировано предприятие с уставным капиталом 0 гривень.

Нажмите на изображение для просмотра документа (pdf)

И буквально на следующий день после увольнения законных капитанов портов, капитаны по версии МорАда начали искусственно затягивать оформление разрешений на приход/отход судов до платежа “Моррічсервісу” за услуги по “организационно-техническому обеспечению”. Причем законодательно это является компетенцией только капитанов портов.

Суммы пока небольшие — 7 тыс гривен, но аппетит приходит во время еды.

“Моррічсервіс” также намерен “обилечивать” и моряков. За прошедший год были искусственно созданы проблемы с получением документов моряков и вот 30 мая  в Одессе был открыт сервисный центр для моряков на базе Черноморско-Дунайского филиала “Моррічсервіса”.

До конца 2019 года планируется запустить такие центры в Мариуполе, Херсоне, Измаиле. А всего до 2021 года планируется открытие 14 таких центров.

Только проблема в том, что весь “сервис” состоит в приеме документов и передаче их в капитанию порта, так как подписывает их капитан порта, в службе которого уже есть отдел, который занимается этими вопросами.

Цена вопроса — порядка 100 тыс. услуг морякам в год. Впрочем, пресс-служба Кабмина считает это большим достижением.

Хотя на самом деле налицо подмена понятий. В случае с сервисными центрами по предоставлению административных услуг, они создавались Минюстом, финансировались из бюджета и регистраторы этих центров уполномочены на осуществление регистрационных действий и выдачу документов.

А в отношении сервисного центра “Моррічсервіса” в Одессе Морская палата Украины выяснила, что бюджетного финансирования здесь не было, а для его создания был взят кредит.

И вот что странно. Действия Мининфраструктуры и МорАда настолько очевидно незаконны, что возникает вопрос — на что надеются инициаторы подобных “реформ”? Ведь скоро парламентские выборы и, соответственно, смена правительства. Посему всё “нареформированное” непосильным трудом будет пересматриваться с очевидной передачей материалов в правоохранительные органы.

И это не единственная подобная “схема”, реализуемая при министре Омеляне выходцами из системы МВД.

Хочется обратить внимание, что данному беспределу реально противостоят единичные компании и профильные ассоциации.

Самой представительной в морской отрасли является ассоциация “Укрпорт”. Анализ сайта “Укрпорта” показывает, что за прошедший год там не было ни одной публикации с осуждением коррупционных схем в морской отрасли.

Возглавляет “Укрпорт” Юрий Борисович Крук. Как правило, на сайте ассоциации даже в новостях о малозначительных событиях принято упоминать весь перечень его титулов — Президент Ассоциации, председатель Совета Ассоциации, академик Транспортной Академии Украины, заслуженный работник транспорта Украины, народный депутат Украины 1994-2014 гг.

Но на прошлой неделе Юрий Борисович допустил одну ошибку, которая может активизировать внимание правоохранительных органов к его семейному бизнесу.

Ассоциация “Укрпорт” обратилась к избранному Президенту Украины Владимиру Зеленскому с предложениями к плану действий на “100 дней”. Предложения таковы:

1.    Вирішити ключове та головне питання — кваліфікованого та професійного кадрового забезпечення керівництва морським та річковим транспортом України. Кадрова політика повинна базуватися виключно на професійних характеристиках претендентів, їх порядності, недопущенні “квотового” принципу розподілу керівних посад.

Морська транспортна громадськість вкрай здивована появленням у команді експертів Президента України В.О.Зеленського пана В.Шульмейстера. Перебуваючи на посаді першого заступника міністра інфраструктури, обслуговував інтереси переважно комерційних структур, не опікуючись розвитком морської транспортної галузі України.

2.    Прийняти принципові рішення про корінну дерегуляцію морської діяльності в Україні. Неефективна система управління портами та іншими підприємствами морського транспорту повинна бути радикально спрощена, максимально децентралізована. Як першочерговий крок у цьому напрямку пропонується негайно провести аналіз та аудит діяльності ДП “Адміністрація морських портів України” з питань ефективності її роботи, використання по цільовому призначенню коштів, що заробляються у морських портах.

За результатами аудиту визначитись з реорганізацією ДП “АМПУ”, в тому числі, в питаннях надання морським портам статусу юридичних осіб.

3.    Прийняти принципові рішення про нещадне викорінення корупції з галузі, з портів, з контрольних та сервісних процедур, якою Україна “славиться” на весь світ у відношенні судновласників, вантажовласників, інвесторів, підрядників та інших учасників морського ринку. Вважаємо за доцільним створення спеціального підрозділу НАБУ з цього питання.

4.    Зупинити розвиток негативної ситуації з капітанами портів та підпорядкованими їм службами до повного “перезавантаження” законодавчої та нормативної бази їх функціонування. Відмінити на цей час дію пункту 33 Наказу Міністерства інфраструктури України від 06.08.2018 № 354.

5.    Змінити норматив відрахувань дивідендів у розмірі 90 % на 2019 рік для портів: Маріуполь та Бердянськ — за нульовою ставкою, для інших портів та ДП “АМПУ” у розмірі не вище 30%, для чого відмінити рішення Кабінету Міністрів України від 24.04.2019 та прийняти нове.

Терміново задіяти заходи, щодо узгодження з Міжнародною Морською Організацією (МMO) питань організації підготовки, дипломування та сертифікації українських моряків, які заробляють для України по мінімальним оцінкам більш 1,5 млрд. $ на рік без ніяких зусиль в цьому з боку Держави.

У многих в морской отрасли вызвало возмущение обвинение в адрес Владимира Шульмейстера. В частности, предлагаем ознакомиться с позицией Морской палаты.

Во-первых, это просто несолидно как для обращения к Президенту.

Во-вторых, 2015 год, когда В.Шульмейстер был первым замминистра, — не самый плохой период в части принятых для облегчения жизни морской отрасли решений.

Кроме того, оказалось, что некоторые подписанты предложений дали свое согласие, не видев даже сам текст обращения.

Подоплека данной кляузы проста — в 2015 году В.Шульмейстер непосредственно занимался увольнением Юрия Крука (младшего) с должности директора Ильичевского морского торгового порта.

Более того, как тогда сообщал “УкрРудПром”, в ситуацию вмешался Михеил Саакашвили. 23 июля 2015 года он прибыл в порт, чтобы проконтролировать отстранение Ю.Крука. Во время общения с журналистами глава Одесской ОГА, в частности, заявил: “Несколько дней тому назад этот порт оформил договор на первый и второй причалы с оффшорной компанией, зарегистрированной в республике Белиз. И практически эти причалы “уплыли” из-под контроля украинского государства и украинского бюджета. У меня нет сомнений, что мы тут имеем дело с большой коррупционной схемой, в которой участвует Крук, его партнеры по порту и серьезные люди в Киеве”.

Также обратим внимание, что “Укрпорт” поздравил МорАд с созданием сервисного центра для моряков в Одессе, о котором упоминалось выше. Стиль поздравления оцените, перейдя по cсылке.

Какой-то когнитивный диссонанс: с одной стороны предлагать Владимиру Зеленскому “прийняти принципові рішення про нещадне викорінення корупції з галузі”, а с другой — поздравлять МорАд с реализацией еще одной коррупционной схемы.

Напомним, что когнитивный диссонанс — состояние психического дискомфорта индивида, вызванное столкновением в его сознании конфликтующих представлений: идей, верований, ценностей или эмоциональных реакций.